第一条  为满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务管理行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据《河北省道路运输条例》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等有关法律法规、规章和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条  在本市行政区域内从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务和监督管理适用本办法。

　　本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

　　本办法所称网约车经营者（以下简称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

　　本办法所称网约车驾驶员，是指依法取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员。

　　第三条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。

　　第四条  市、县（区）交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责本辖区网约车管理工作。

　　公安、市场监管、通信管理、人力资源和社会保障、金融监管、税务、数据和政务服务等部门依据法定职责，对网约车实施相关监管工作。

　　第五条  在本市申请从事网约车经营的企业，应当具备线上线下服务管理能力，符合下列条件：

　　（二）具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通运输、通信、公安、税务、网信、金融监管等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库应全部接入本市交通运输主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，并有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施；

　　（三）使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；

　　外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

　　第六条  在城市区申请从事网约车经营的网约车平台公司，应向市级行政主管部门提出申请，在昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县申请从事网约车经营的网约车平台公司，应向属地行政主管部门提出申请，并提交以下有关材料：

　　（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；

　　（五）具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通运输、通信、公安、税务、网信、金融监管等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料；

　　（六）使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议；

　　本市注册企业首次从事网约车经营的，应当向市交通运输主管部门提出申请，前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力材料由市交通运输管理部门提请省级交通运输主管部门，商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定，并提供相应认定结果，认定结果全国有效。企业注册地在本市以外的网约车平台公司申请在本市从事网约车经营的，应当提交前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力认定结果。

　　第七条  市（县）行政主管部门自受理之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请人。

　　第八条  市（县）行政主管部门对网约车经营申请作出准予行政许可决定的，应当明确经营范围、经营区域、经营期限等，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。

　　《网络预约出租汽车经营许可证》有效期为4年。网约车平台公司到期需要延续经营的，应在有效期届满前30日向市（县）行政主管部门提出书面延续经营申请。符合延续经营条件的，在该行政许可有效期届满前作出准予延续的决定，并换发经营许可证件。

　　第九条  市（县）行政主管部门对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

　　第十条  网约车平台公司在本市暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地行政主管部门书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

　　（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

　　第十二条  符合第十一条规定的驾驶员，向市交通运输主管部门提交下列申请材料：

　　（三）本人无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、无饮酒后驾驶、最近连续3个记分周期内没有记满12分、无吸毒史、无暴力犯罪记录的证明或者承诺材料；

　　市交通运输主管部门对符合申请条件的申请人组织考试，向考试合格的驾驶员发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

　　第十三条  网约车驾驶员在注册期内要按规定完成继续教育，继续教育由网约车平台公司组织实施。

　　继续教育大纲内容包括网约车相关政策法规、社会责任和职业道德、服务规范、安全运营和节能减排知识等内容。

　　网络预约出租汽车驾驶员的注册，通过网约车平台公司向发证机关所在地交通运输主管部门报备完成，报备信息包括驾驶员从业资格证信息、与网约车平台公司签订的劳动合同或者协议等。

　　网络预约出租汽车驾驶员与出租汽车经营者解除劳动合同或者协议的，通过网约车平台公司向发证机关所在地交通运输主管部门报备完成注销。

　　（一）7座及以下乘用车；优先发展新能源车型，鼓励有条件的平台公司和个人使用氢能源动力乘用车；新能源车型轴距不低于2700毫米，其中纯电动和氢能源动力车型续航里程不低于400公里、插电式混合动力汽车纯电续航里程不低于100公里；燃油车型轴距不低于2750毫米、排量不低于1.8L或1.4T；

　　（三）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，并接入市交通运输主管部门监管平台；

　　（四）车辆的技术性能要符合运营安全相关标准要求；投保赔付额度不低于100万元第三者责任险及营运车辆相关商业保险；

　　车辆属个人所有的，车辆所有人名下应无其他巡游车和网约车，应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并由本人驾驶该申请车辆提供网约车服务。

　　《秦皇岛市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》废止之日起至本办法施行之日止，此期间在本市注册登记且无转让登记史的车辆，满足本条第一款第（一）、第（三）、第（四）、第（五）、第（六）项规定的，可提出办理申请。

　　第十六条  申请办理《网络预约出租汽车运输证》，应当向市（县）行政主管部门提交以下资料：

　　（二）申请人为企业法人或分支机构的，应当提交《营业执照》、经办人委托书及身份证复印件、拟聘用驾驶员《网络预约出租汽车驾驶员证》复印件；申请人为个人的，应当提交身份证及复印件、《网络预约出租汽车驾驶员证》及复印件和名下无登记其他巡游车和网约车的证明或者承诺材料；

　　（五）登记为“预约出租客运”车辆的《机动车行驶证》《机动车登记证书》及复印件、保险单及复印件和初次购车发票及复印件。

　　市（县）行政主管部门对上述材料进行审核，符合条件的，发放《网络预约出租汽车运输证》，《网络预约出租汽车运输证》不得出租、出借、转让。

　　第十七条  公安交通管理部门凭行政主管部门出具的车辆使用性质证明，按照相关规定将车辆性质登记为“预约出租客运”。

　　第十八条  《网络预约出租汽车运输证》有效期起始日为：核发证件日期；届满日期为：车辆行驶证载明注册之日起满8年后对应日期。有下列情形之一的，市（县）行政主管部门应当及时办理《网络预约出租汽车运输证》的注销手续：

　　网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。网约车经营者经营过程中，车辆不具备经营条件或人员不具备经营资格的，自动退出网约车经营。

　　车辆退出网约车运营的，市（县）行政主管部门出具车辆使用性质变更信息，由公安交通管理部门办理车辆使用性质变更登记。

　　车辆报废、退出经营的，向原许可部门提出注销申请，并交回《网络预约出租汽车运输证》；平台与车辆接入关系终止以及平台经营期终止的，车辆在未办理接入新平台期间，不得从事运营。

　　第十九条  网约车平台公司是安全运营责任主体，应承担社会责任和承运人责任：

　　（一）承担安全运营主体责任。设立相应的安全管理机构，配备专职安全管理人员；建立、健全安全运营机制，督导安全运营工作，在其办公场所显要位置公布有关规章制度；设置安全警示标志、安全疏散示意图，配备相应的消防设施；落实安全教育制度，增强从业人员安全意识和技能。

　　（二）承担承运人主体责任。网约车平台公司、车辆所有人和驾驶员应当遵循自愿、平等、合法的原则，签订合同或协议并按照约定履行各自义务，接受交通运输、市场监管、网信等相关部门监督；依法保障驾驶员和乘客的合法权益，网约车平台公司上线小时不间断服务，及时匹配供需信息，将数据信息记录、存档，并实时接入市交通运输主管部门监管平台。

　　第二十条  网约车平台公司名称、法定代表人或负责人、办公场所发生变化的，应当在30日内向市（县）行政主管部门报备，并办理变更手续。

　　网约车聚合平台对相关网约车平台公司落实核验责任，不得接入未在当地取得网约车经营许可的网约车平台公司，提供服务的驾驶员和车辆均应办理相应网约车许可。

　　第二十一条  网约车平台公司应对车辆的营运资质，技术状况，安全性能进行定期检查；确保线上注册的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向服务所在地行政主管部门报备。

　　第二十二条  网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向服务所在地交通运输主管部门报备。

　　网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。

　　第二十三条  网约车平台公司应当向社会公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，建立并落实服务评价体系、乘客投诉受理制度和配套奖惩措施，并将服务质量评价、投诉、奖惩结果报交通运输主管部门。

　　网约车平台公司应当如实采集与记录驾驶员服务信息，并在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。

　　第二十四条  网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。

　　第二十五条  网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。

　　网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场、以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序、损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。

　　第二十六条  网约车平台公司和网约车驾驶员应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。

　　第二十七条 网约车平台公司应依法纳税，为乘客购买承运人责任险，负责确保使用的车辆投保赔付额度不低于100万元的第三者责任险和营运车辆相关商业保险。

　　第二十八条  网约车平台公司应当加强安全管理，落实运营、网络等安全防范措施，严格数据安全保护和管理，提高安全防范和抗风险能力，支持配合有关部门开展相关工作。

　　第二十九条  网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。

　　网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得超越提供网约车业务所必需的范围。

　　除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后，网约车平台公司应当及时向网络信息安全主管部门报告，并采取及时有效的补救措施。

　　第三十条  网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定，所采集的个人信息和生成的业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年，除法律法规另有规定外，上述信息和数据不得外流。

　　网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利，并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。

　　网约车平台公司应当依照法律规定，为公安部门依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。

　　第三十一条  任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息开展网约车经营服务。任何企业和个人不得以私人小客车合乘名义提供网约车运营服务。

　　第三十二条  网约车车辆所有人应当保证车载设备在运营过程中运行良好。从事网约车服务的车辆，不得擅自在车身、车内、车窗悬挂、摆放、张贴和安装车辆标志、标识、广告和设备等，不得擅自安装车辆配置灯以外的闪光、反光装置。

　　（一）提供经营服务应符合国家有关运营服务标准，接受交通运输主管部门的监督检查和指挥调度；按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》；不得伪造、变造或者使用伪造、变造、无效、失效的网络预约出租汽车证件从事网约车经营服务活动；不得超越经营许可范围经营；不得使用软件、设备等手段进行挑单逃单、甩单、乱收费，因特殊原因或乘客单方面原因，确需取消订单的，应按要求及时上报网约车平台公司；

　　（二）网约车驾驶员在拉载乘客过程中，不得同时接入其他网约车平台，不得通过未取得经营许可的网络服务平台或使用未经许可的车辆提供网约车运营服务；

　　（三）不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶；不得在营运中搭载他人；不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为；不得拒绝乘客使用电子支付；

　　（四）不得驾驶网约车辆巡游揽客、遮挡号牌或不悬挂号牌；在车站、机场、码头等旅客集散地，应按规定在允许停车地点等候订单或乘客，服从管理人员调度，不得干扰巡游出租汽车正常经营；

　　（五）按照乘客要求使用空调、音响等车辆设施设备；保持车容车貌整洁，按照规定使用文明用语；遵守交通法规，文明安全行车，不得随意停车、掉头、抢道、超速行驶；不得在运营中吸烟；发现乘客在车上的遗失物品，须及时归还，无法归还的，要及时送交网约车平台公司或公安部门处理。

　　网络预约出租汽车驾驶员违反以上规定的，网约车平台公司要加强教育，有以下情形之一的驾驶员，网约车平台公司应当及时报告相关管理部门，管理部门依法作出处理：

　　第三十四条  鼓励巡游车和网约车融合发展，巡游车驾驶员驾驶巡游出租汽车从事网约车服务的，应当遵照网约车运营模式进行运营，并遵守本办法中网约车管理规定。

　　对于携带易燃、易爆、有毒等违禁、管制物品及腐蚀、污损车辆物品乘车的，应拒绝为其提供服务。

　　第三十六条  网约车驾驶员无正当理由有下列行为的，乘客有权拒绝支付费用，并进行举报投诉：

　　第三十七条  网约车平台公司应当自觉接受社会监督，建立24小时服务投诉值班平台，公布服务监督电话，畅通网络投诉渠道，解决乘客与驾驶员之间的矛盾争议。自受理之日起，5个工作日内处理完毕，并将结果反馈投诉人。

　　第三十八条  交通运输主管部门应当加强对网约车市场监管，建设和完善监管平台，实现与网约车平台信息共享。

　　交通运输、公安、金融监管、网信、市场监管、税务等相关部门有权根据管理需要调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。

　　第三十九条  交通运输主管部门对网约车辆及营运情况按规定定期审验，每年1次。审验内容包括车辆技术等级，车载设备，违章处理，保险缴纳等。

　　第四十条  交通运输主管部门定期对网约车平台公司、网约车驾驶员进行服务质量信誉考核，实行考核记分制，向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量考核结果、乘客投诉处理情况等信息。

　　第四十一条  交通运输、公安等部门对违反行业管理有关规定的网约车平台公司，可以采取下列措施：

　　（二）询问被调查的网约车平台公司管理人员、从业人员、利害关系人或者其他有关单位或者个人；

　　（三）查询、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的合同文本、协议、电子数据、会计账簿等与案件有关的文件、资料；

　　被调查的网约车平台公司、利害关系人、从业人员或者其他有关单位或者个人应当配合交通运输、公安等部门的检查监督。

　　第四十二条  网约车平台公司、网约车车辆所有人及驾驶员有违反法律法规、规章行为的，由相关管理部门按照各自职责，依法予以处罚。

　　公安、网信等相关部门应按照各自职责监督检查网络安全管理、安全保护技术措施的落实情况和网络舆情监控工作，防范和查处有关违法犯罪、扰乱社会治安和影响行业稳定等活动。

　　人力资源和社会保障部门应按照职责实施监督检查，依法查处网约车经营中的劳动用工违法行为。

　　金融监管部门按照职责实施监督检查，依法查处违反规定提供支付结算服务的银行、非银行支付机构。

　　税务部门应按照职责实施监督检查，依法查处网约车经营中违反税收法律法规的行为。

　　市场监管部门应按照职责依法查处网约车平台公司违反市场监管领域法律法规的行为。

　　第四十三条  交通运输、发展改革、公安、人力资源和社会保障、金融监管、税务、市场监管、网信等部门要建立信息互通、线上线下监管、案件移送、失信惩戒、媒体披露、信誉考核、信用公示等联席制度，联合进行执法及奖惩。违法行为涉及多部门的，相关部门可开展联合执法。

　　第四十四条  网约车平台公司及驾驶员有违反《中华人民共和国道路运输条例》《河北省道路运输条例》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等有关法律法规的，由相关主管部门按照法定职责依据相关法律法规的规定予以处罚。

　　为更好地满足社会公众多样化出行需求，规范网络预约出租汽车（以下简称“网约车”）经营服务行为，促进出租汽车行业与互联网融合发展，保障运营安全与乘客合法权益，我市制定了《秦皇岛市网络预约出租汽车经营服务管理办法》（以下简称《办法》）。现将有关内容解读如下：

　　我市2018年发布的《秦皇岛市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已失效，为做好与国家2022年修订的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的有效衔接，并与《公平竞争审查条例》及其《实施办法》中有关市场准入与公平竞争的要求保持一致，同时贯彻落实党的二十届四中全会关于建设全国统一大市场的决策部署，结合本市实际情况重新制定本办法。旨在进一步规范网络预约出租汽车经营服务行为，切实保障乘客和经营者的合法权益，营造公平有序的市场竞争环境，推动行业健康可持续发展。

　　1.《河北省道路运输条例》（2017年7月28日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2023年11月30日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议修正）；

　　2.《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（2016年7月27日交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办发布，根据2019年12月28日《交通运输部工业和信息化部公安部商务部市场监管总局国家网信办关于修改〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》第一次修正，根据2022年11月30日《交通运输部工业和信息化部公安部商务部市场监管总局国家网信办关于修改〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》第二次修正）；

　　3.《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（2011年12月26日交通运输部第13号令发布根据2016年8月26日《交通运输部关于修改〈出租汽车驾驶员从业资格管理规定〉的决定》第一次修正根据2021年8月11日《交通运输部关于修改〈出租汽车驾驶员从业资格管理规定〉的决定》第二次修正）；

　　本《办法》的制定严格按照政府规范性文件制发要求，经调研论证、公众参与、专家咨询、风险评估、合法性与公平竞争审查等重大行政决策程序，最终形成。一是广泛征求意见，通过召开巡游出租汽车司机、出租汽车公司经理、网约车平台公司、网约车司机等多场座谈会，以及网上公开征求意见等方式，广泛听取社会各界、市场主体及从业人员的意见建议。二是深入调研，借鉴各地市经验，组织学习组赴省内其他地市进行专题学习。三是举行听证会，组织群众代表、相关利益群体代表、人大代表、政协委员参加听证会。四是对《办法》进行了专家论证与风险评估。五是合法性审查、公平竞争审查。根据《公平竞争审查条例》等规定，《办法》通过市法制部门和市场监管部门“双审”，确保了政策的科学性、合法性与可执行性。

　　本《办法》共七章、四十五条，旨在构建规范、公平、绿色的网约车发展环境。重点主要体现在以下四个方面：

　　（一）确立发展原则，优化市场调控机制。坚持公共交通优先发展，明确网约车高品质服务、差异化经营的发展定位，建立动态监测和调整机制，实现市场调节。并畅通准入与退出渠道，通过标准化管理，实现行业的动态平衡与优胜劣汰。

　　（二）坚持绿色导向，全面提升服务品质与安全。为服务国际旅游城市定位与“双碳”目标，明确新增网约车优先发展新能源汽车，并对轴距、续航里程等参数设定标准。此举不仅引导行业向绿色低碳转型，更通过统一提升车辆技术标准和安全配置，从根本上保障了运营安全与乘客体验，落实了高品质服务的初衷。

　　（三）推动巡网融合发展。按照国家有关政策要求，在《办法》中明确规定，网约车不得以巡游方式运营，巡游车可以在遵守网约车相关规定的情况下以网约方式运营。既符合社会群众多样化出行需求，又确保市场运力充足，实现出租汽车市场的融合发展。

　　（四）厘清权责边界，构建协同高效监管格局。系统性地明确了交通运输、行政审批、公安、市场监管等部门的职责分工，优化了平台、车辆、驾驶员准入的办事流程。通过强化信息共享与业务协同，致力于形成审批高效、监管有力、执法到位的综合治理体系，为行业发展提供坚实的制度保障。