位于绍兴新昌的浙江中柴机器有限公司生产车间内，技术工人在变速箱生产线上，进行各道工序的零部件组装。该公司是深耕工业车辆用变速箱细分行业的国家专精特新“小巨人”企业。 新昌县科技局供图

　　近日，工业和信息化部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，明确了专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价或认定标准，提出要建立优质中小企业梯度培育体系，制定分层分类的专项扶持政策，激发涌现一大批专精特新企业。

　　“专精特新的产品创新是发展专精特新中小企业、单项冠军企业的前提，更是做优现代产业集群的基础。”浙江省智能制造专家委员会主任表示，县域创新要紧扣专精特新产品创新、培育单项冠军企业的目标积极发挥自身作用，尤其要精准发力，把有限的研发资源用到“刀口上”。

　　早在2011年，工信部就在《“十二五”中小企业规划》中首次提出“将‘专精特新’作为中小企业转型升级的重要途径”。《“十四五”促进中小企业发展规划》中明确，“十四五”期间将计划培育10万家“专精特新”中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业、1千家制造业单项冠军企业。

　　实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。县域如何收获工业创新型企业的累累硕果？

　　四通换向阀、铝合金轮毂、车用电子膨胀阀……地处浙江东部的绍兴新昌县，坚持创新驱动，现有浙江专精特新“小巨人”企业23家，国家专精特新“小巨人”企业5家，当地研发生产的15个产品全球占有率第一，20个产品国内行业第一。

　　工信部数据显示，截至2021年12月，浙江共有149家企业（产品）被认定为制造业单项冠军示范企业或产品，约占全国总量的五分之一，居全国第一位，分布在省内9个设区市的43个县（市、区）。

　　对此分析道，从中有规律可循，即要准确把握科技创新与培育单项冠军企业之间的内在逻辑，遵循结果导向，切实破解科技创新与经济发展“两张皮”，抓好智能制造与专精特新企业的梯队建设。

　　他建议，县域创新精准发力，要着重优化研发模式。需要尊重企业的主体地位，提炼好科技攻关的研发课题；运用“企业出资为主、政策扶持为辅”的揭榜挂帅招标方式；通过知识产权共享等方式，开展“制约瓶颈”类技术的研发或多项技术的集成创新；重视细分工业行业创新联合体的建设，形成可持续的合作研发生态关系。

　　业内专家认为，我国相当多的产品，研发不比发达国家晚，但未能形成全球竞争力。究其原因，存在产品制造方式落后，制造成本高、工艺落后、产品的稳定性可靠性差、品质水平低等问题。

　　在数字化背景下，创新制造的管理体制，实行数字化、智能化、绿色化的制造方式，成为县域破解专精特新产品研发水平高但制造、品控水平不高问题的法门。

　　今年4月，浙江省发布《关于大力培育促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干意见》，将数字化转型列为18项举措之一，提出发挥省智能制造专家委员会等作用，引导中小企业实施技术改造，加快建设“未来工厂”、智能工厂（数字化车间），参与分行业产业大脑建设应用试点。

　　“面向培育全国或全球单项冠军企业等不同阶段的目标，县域应当抓好企业数字化智能化制造方式转型的工作。”表示，同时在此基础上，企业自身需要利用数字化的营销手段，提高专精特新产品在全国、全球市场的占比份额。

　　他表示，县域需要根据科技创新与培育单项冠军企业之间的内在逻辑，坚持结果与绩效导向，进一步健全科技创新的评价体系与奖励制度。通过简化评价方式，完善创新评价体系、科技政策体系、科技奖励制度等，进一步调动有创新贡献团队与有创新业绩企业的积极性。